裝柜子往墻上打個眼卻打爆了上水管，害得整棟樓斷水； 往踢腳線上釘個釘子，竟然觸了電，弄得全家擔驚受怕……不少裝修房子的人都有過這樣的遭遇。
原因很明了——不知道水管是咋鋪的，也不知道電線是咋布的……
為啥不知道？沒有戶內設計圖。現在，這事兒有說法了。
省住房和城鄉建設廳已經下發《關于建設單位在住房交付使用時向用戶提供戶內設計“五張圖”的通知》，今年10月1日起，沈陽市和大連市先行試點，明年5月1日起全省實行。
“五張圖”是什么圖？
給的圖與實際情況不符怎么辦？
開發商不出圖怎么辦？
請看本報調查——
引子
大學畢業后在沈陽奮斗了7年的張俊超，今年5月在長白島一個很有名的樓盤購買了一套120平方米的房子。兩個月后，房子即將裝修完畢，安裝吸油煙機的排煙管時，安裝工人一鉆下去，竟然穿破上下水管，自來水噴涌而出，頃刻間“水漫金山”。由于一時找不到總閥門，不但淹了自己家，還淹了樓下的幾家。
9月12日，在小區物業公司辦公室，記者偶遇正在接受調解處理水淹事件的張俊超。“我那房子是準備做新房的，這下子可慘了，不但兩萬多元的新地板報廢了要重裝，還要賠償樓下三家的損失。”對記者訴說裝修遭遇時，張俊超滿臉的沮喪和懊惱。
除了張俊超，記者還遇到也在等候調解的胡姓業主。不久前，他在這個小區買了一套二手房，并按照自己喜歡的風格對房子進行了重新裝修。結果，同樣由于沒有戶內設計圖紙，且原房主在第一次裝修時就隨意改變了水和電的管線走向，導致第二次裝修時更加混亂，引發電線短路，禍及了樓上的鄰居。“喬遷之喜變成喬遷之憂,真是讓人無語。”胡姓業主一臉的無奈。
9月15日，記者從省住房和城鄉建設廳獲悉，該廳已下發《關于建設單位在住房交付使用時向用戶提供戶內設計“五張圖”的通知》（以下簡稱《“五張圖”的通知》），其中明確提出，建設單位在住房交付使用時，向用戶提供的《住宅使用說明書》中應包括戶內設計的“五張圖”內容，即建筑平面圖、建筑結構示意圖、給水排水示意圖、電氣示意圖、采暖通風示意圖。
“五張圖”自2018年5月1日起在全省正式實行，沈陽市、大連市自今年10月1日起先行試點。
裝飾墻面造成電線短路
碰運氣式的裝修 引發不少安全隱患和鄰里糾紛
“這樣的事兒太多了，由于沒有房子的戶內設計圖，你根本沒有辦法知道房子的上下水、電線、暖氣等管線怎么分布、什么走向，裝修工人裝修房子時只能是碰運氣，他們業內叫排‘地雷’。運氣好的，僥幸繞過‘地雷’，裝修順利完成； 運氣不好的，踩上‘地雷’，不但自己遭殃還會殃及他人。”張俊超所居小區的物業公司經理韓偉說。
韓偉告訴記者，他做物業管理十幾年了，遇到這樣因裝修事故引發的鄰里糾紛已是司空見慣。特別是小區里有新樓盤出售出現裝修高峰時，這種裝修事故和糾紛簡直是層出不窮，物業公司的工作人員大部分時間就都用在調解和處理這樣的糾紛了。
談起房屋裝修因缺少戶內設計圖紙而引發的種種問題和隱患，沈陽方林裝飾裝修公司董事長王水林感慨頗多。
沒有戶內設計圖紙，就無法搞清楚房子里的幾堵墻哪個是承重墻、哪個是非承重墻，排水管線和電線的走向及連接位置也很難搞清楚，如果業主請資質不夠或經驗不足的裝修公司施工，那么，居住后防水層滲漏、水管爆裂或漏電等煩心事就會接踵而來。“因為沒有戶內設計圖紙，業主的裝修設計風格和要求就會天馬行空，不受約束，比如要求裝修公司打掉承重墻以擴大空間，將衛生間挪至陽臺等，并因此與裝修公司發生矛盾。”王水林說。
“安裝一個排煙管砸穿上水管，裝飾墻面造成電線短路……因為裝修事故引發的糾紛，也時常訴訟到法院。”沈陽市中級人民法院民事審判庭的一位法官告訴記者，每年都有這類案子。
“如果是單純地因裝修時弄漏了水管或弄斷了電線，雖然引起了糾紛，但問題也不會很嚴重。”這位法官告訴記者，他們在審理這類案件中還遇到過這樣的事情，由于沒有圖紙，房子業主裝修時把承重墻給砸掉了，導致整個單元的樓房都發生了墻體裂縫和變形。還有的私自改地暖，根本不知道地面的厚度是多少，為了不減少空間，使勁鑿挖地面，結果地暖是裝上了，人走在地面上都能感到地面發顫，樓下的住戶更是整天提心吊膽，不知道哪一天樓上一家會砸下來。如此嚴重威脅房屋的質量安全。樓下的住戶找了多個部門也沒能解決問題，最后只好起訴到法院。
“雖然法院依法作出了判決，維護了當事人的合法利益，但是由于這種盲目裝修造成的房屋安全隱患卻是難以徹底消除的，所以這個問題也應該引起相關部門的關注。”這位法官表示。
“五張圖”是對《住宅使用說明書》的深化
建設單位在住房交付使用時提供給用戶 有條件的應同時提供電子版“五張圖”
記者了解到，要求建設單位在住房交付使用時向用戶提供戶內設計“五張圖”，我省是首開先河。
那么，我省緣何在全國率先制定和出臺“五張圖”制度？
記者就此采訪了省住房和城鄉建設廳有關負責同志。
談及“五張圖”制度制定的背景和初衷，這位負責同志告訴記者，早在1998年，原建設部就下發了《商品住宅實行住宅質量保證書和住宅使用說明書制度的規定》，要求建設單位在住房交付使用時要向住戶提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。近20年后的今天，他們了解了太多因缺少戶內設計圖導致裝修引發的房屋安全隱患和鄰里糾紛案例，深感這個《住宅使用說明書》不僅內容簡單，并且有的要求也已經過時，遠遠不能滿足用戶日常使用維護或二次裝修時對住房結構和相關設備、設施、管線的了解需求，也不利于住房的安全管理。
為了進一步提升居住質量，加強住房安全管理，滿足用戶日常使用維護或再次裝修時對住房結構和相關設備、設施、管線的了解需求，省住建廳決定在現行的《住宅使用說明書》中，增加戶內設計“五張圖”。
在經過大量的考察和調研，廣泛征詢了房產物業、業主和裝修企業等社會多方的意見，并與廳里的房產處、質量安全處、規劃處等多個部門反復溝通后，省住建廳設計處起草了《“五張圖”的通知》。
“這個文件制定的初衷主要是為了回應社會關切，因而文件中的大部分內容都是根據各個有關方面和群眾的意見和建議綜合而成的。”這位負責同志說。
據記者了解，“五張圖”的出圖標準是委托省土木建筑學會、勘察設計協會和部分設計院編制的，并由設計院進行了模擬出圖，因而具有較強的可操作性。該文件形成后再次征求了各市建委、房產局等部門的意見，并掛在省住建廳網站向社會征求意見，得到了社會各界的熱切關注和積極參與。
省住建廳有關負責同志表示，“五張圖”是對《住宅使用說明書》內容的深化，由建設單位在住房交付使用時，作為交付文件之一提供給用戶。有條件的建設單位可以同時向用戶提供電子版“五張圖”。同時，“五張圖”內容應與住房實際建設情況一致，與工程竣工圖紙一致。住房再次裝修時，如對“五張圖”涉及內容進行改動，裝修單位或個人應在工程完工后向用戶提供新的“五張圖”； 住房再次交易時，原房主應將“五張圖”一并移交給購房人。
“五張圖”如何落到實處
戶內設計“五張圖”對于提升居住質量，避免因裝修引發安全隱患和鄰里糾紛，具有重要作用。如何保證“五張圖”得到認真執行呢？
省住建廳的相關負責同志告訴記者，這個問題需要從三個方面來理解。
其一是作為房地產開發商，向購房者提供戶內設計“五張圖”是本身應盡的義務，就像消費者在商場買一臺電視機或洗衣機，生產者和銷售者都要向消費者提供電視機或洗衣機的使用說明一樣，以方便用戶使用和維修。
其二，如果說“五張圖”有一點執行難度的話，那么就是設計院需要一戶一戶地制作圖紙，開發商可能要支付一定的制作費用。據測算，“五張圖”的設計費約為每平方米0.5元至1元。也就是說，一套100平方米的房子僅需開發商多支付50元至100元的設計費，算不上是負擔。
最后一點就是建設施工時，如果一些施工單位管理不到位，有時候會出現不按設計施工或者隨意改變設計，造成戶內設計與實際不符的問題，這就需要建設質量監管部門加強監管，杜絕此類事情的發生。
對于新出臺的 《“五張圖”的通知》，大多數開發商表示，要和設計部門加強溝通協調，積極執行“五張圖”的規定。沈陽萬融現代建筑產業有限公司董事長姜鳴告訴記者，他們已經知道了“五張圖”的相關要求，“我們一定會為購房者提供更加詳細、貼心的戶內設計圖，并且附有電子版，只要購房者打開這個電子版，所有的戶內設計就會一目了然，讓用戶的裝修更加安全、舒適和完美。”
但是記者也了解到，一些開發商擔心，如果有的執行，有的不執行，會造成心理不平衡。
省住建廳這位負責人介紹，在北京等地，一些著名房地產開發商已經開始向購房者提供戶內設計圖，他們認為這樣做是為消費者提供最好服務的一種方式，當成自己應盡的義務。鑒于我省的實際情況，“五張圖”制度在政策設計上遵照循序漸進的原則，不搞一刀切，今年10月1日開始，先由沈陽市和大連市作為先行試點，在試點工作中總結經驗，并對“五張圖”制度進行完善和調整，明年5月1日開始在全省正式實行。
如果開發商拒絕向購房者提供“五張圖”，購房者可向當地建設主管部門（建委或房產局）反映，由當地主管部門對開發商進行引導和督促。
“五張圖”的出圖標準
圖幅不小于A4，比例尺不小于1∶100，應附必要的圖例圖紙尺寸線不少于兩道，且標示深度能夠滿足門窗洞口、設備設施、管路管線位置的定位要求，如在地面、墻體、頂棚內敷設應注明深度、標高及其變化圖簽應包括示意圖名稱、本戶編號、施工單位和設計單位名稱等應有簡要的設計說明和使用維護要求等
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