今后，北京的“自住房”將被“共有產(chǎn)權(quán)住房”替代。昨日，北京市住建委就《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》公開征求意見，今后新入市銷售的項目，包括目前尚未搖號的自住房項目，都將執(zhí)行新的共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)定。但是，原有的自住房仍然執(zhí)行老辦法。
共有產(chǎn)權(quán)住房的概念早已有之，2014年，住建部曾提出在北京等6城市試點共有產(chǎn)權(quán)住房，上海市目前已在保障房中實施共有產(chǎn)權(quán)制度。
所謂“共有產(chǎn)權(quán)住房”，是指政府提供政策支持，由建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，銷售價格低于同地段、同品質(zhì)商品住房價格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。
根據(jù)征求意見稿，共有產(chǎn)權(quán)住房戶型以中小套型為主，套型設(shè)計功能布局合理，有效滿足居住需求。共有產(chǎn)權(quán)住房用地會在年度土地利用計劃及土地供應(yīng)計劃中單獨列出、優(yōu)先供應(yīng)。
征求意見稿提出，各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排用地，用于滿足本區(qū)符合條件的居民家庭及重點人才居住需求。其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%，也就是說，和自住房一樣，共有產(chǎn)權(quán)住房也覆蓋到了“新北京人”。
此外，征求意見稿還提出，共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進行項目選址，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施較為齊全的區(qū)域，推動就業(yè)與居住的合理匹配，促進職住平衡。
北京市住房保障專家組成員馬力說，所謂“共有產(chǎn)權(quán)住房”，簡單來說，就是一套房子由政府和購房人各持有一定比例的產(chǎn)權(quán)，那么購房人在購買時就可以支付較少房款，買下一套自住的房屋，這樣更有利于中低收入家庭解決住房問題。雖然政府也占有一定比例的產(chǎn)權(quán)，但如果購房人是自住的話，那么房屋的使用權(quán)是完全歸購房人的，確保了通過此套房屋來實現(xiàn)家庭自住目的。
馬力解釋說，如果該套房屋今后出租或出售，由于政府占有一定比例的產(chǎn)權(quán)，出租或出售都有諸多限定條件，這樣可以杜絕自住房的牟利空間。
■ 三問新政
1
誰有資格申購共有產(chǎn)權(quán)住房？
共有產(chǎn)權(quán)住房的申請條件和目前的自住房有很多差別，如單身家庭申請購買的，申請人應(yīng)當年滿30周歲。而自住房對單身申請人的年齡限定條件是年滿25周歲。
新規(guī)明確有住房轉(zhuǎn)出記錄的家庭不得申請，這意味著申請家庭如有房屋通過交易、贈與、法院判決轉(zhuǎn)出去的，一樣不能再申請。
另外，申請家庭如果承租公租房、公有住房（含直管和自管公房等）后又購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，應(yīng)在購房合同網(wǎng)簽前書面承諾騰退所租住房屋。
征求意見稿規(guī)定，申請家庭放棄選定住房或選定住房后未簽訂購房合同，累計兩次及以上的，3年內(nèi)不得再次申購共有產(chǎn)權(quán)住房。
對于弄虛作假者的處罰，共有產(chǎn)權(quán)住房比自住房更加嚴厲。征求意見稿提出，經(jīng)查實，申請人不如實申報、變更家庭戶籍、人口、住房、婚姻等狀況；偽造或提供不真實相關(guān)證明材料；申請時書面承諾騰退所租住的公共租賃住房、公有住房，在規(guī)定期限內(nèi)拒不騰退的，禁止其10年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房和政策性住房。
根據(jù)征求意見稿，購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，購房人可以按照政策性住房有關(guān)貸款規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行等購房貸款。也就是說，購買共有產(chǎn)權(quán)住房申請貸款，可以享受貸款針對政策房的優(yōu)惠政策。
2
政府和購房人如何共享產(chǎn)權(quán)？
征求意見稿指出，購房人的產(chǎn)權(quán)份額，參照項目銷售均價占同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格的比例確定；政府產(chǎn)權(quán)份額，原則上由項目所在地區(qū)級代持機構(gòu)持有，也可由市級代持機構(gòu)持有。
簡單來說，就是看搖號、選房時該項目周邊同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格，以這個價格來計算，共有產(chǎn)權(quán)房供地時定的價格占多大的比例，購房人的產(chǎn)權(quán)份額就占多大比例。
舉個例子，某個共有產(chǎn)權(quán)住房，供地時確定將來的銷售均價為3萬元/平方米，在搖號、選房時該項目周邊同地段、同品質(zhì)的普通商品住房價格是4萬元/平米的話，那么購房人占有的產(chǎn)權(quán)份額就是四分之三，也就是75%，另外25%則是政府占有的產(chǎn)權(quán)份額。
征求意見稿規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房項目銷售均價和共有份額比例，應(yīng)分別在共有產(chǎn)權(quán)住房項目土地上市前和房屋銷售前，由代持機構(gòu)委托房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行評估，并由住建委同市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土委共同審核后確定。評估及確定結(jié)果應(yīng)面向社會公開。
當申請家庭選定了共有產(chǎn)權(quán)住房，夫妻雙方應(yīng)共同與開發(fā)商、代持機構(gòu)簽訂三方購房合同，作為購房家庭產(chǎn)權(quán)份額的共同共有人，未成年子女為同住人。
3
共有產(chǎn)權(quán)住房租售有何限制？
根據(jù)征求意見稿，已購共有產(chǎn)權(quán)住房用于出租的，所得租金收入按照購房人與代持機構(gòu)所占房屋產(chǎn)權(quán)份額比例進行分配。以出租為例，購房人產(chǎn)權(quán)份額如果是75%，房子出租的月租金為4000元，那么每月購房人拿到手的租金就應(yīng)是3000元。
征求意見稿提出，購房人應(yīng)在市級代持機構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布房屋租賃信息，且優(yōu)先面向保障性住房備案家庭或符合共有產(chǎn)權(quán)住房購房條件的家庭出租。中介機構(gòu)不得違規(guī)代理共有產(chǎn)權(quán)住房出售、出租等業(yè)務(wù)。
在出售方面，共有產(chǎn)權(quán)住房購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的，不允許轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，可向原分配區(qū)住建委（房管局）提交申請，由代持機構(gòu)回購。回購價格按購買價格并考慮折舊和物價水平等因素確定。回購的房屋繼續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房使用。共有產(chǎn)權(quán)住房購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年的，可按市場價格轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額。
對于共有產(chǎn)權(quán)住房購買和再上市時的稅費問題，購房人則是只負擔其產(chǎn)權(quán)份額比例的稅款。
申請條件
1.已婚家庭，申請人應(yīng)具有完全民事行為能力，申請家庭成員包括夫妻雙方及未成年子女。
2.單身家庭申請購買的，申請人應(yīng)當年滿30周歲。
3.申請家庭應(yīng)符合本市住房限購條件。
4.申請家庭成員名下均無住房。
不得申請
1.申請家庭已簽訂住房購買合同、征收（拆遷）安置房補償協(xié)議的。也就是說已經(jīng)有房的家庭。
2.申請家庭有住房轉(zhuǎn)出記錄的。
3.有住房家庭夫妻離異后單獨提出申請，申請時點距離婚年限不滿三年的。
4.申請家庭有違法建設(shè)行為，申請時未將違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施等拆除的。
申購流程
1.網(wǎng)上公告。開發(fā)商取得項目規(guī)劃方案復(fù)函后，向項目所在區(qū)住建委（房管局）提交開通網(wǎng)上申購的申請，經(jīng)審核批準后準予開通網(wǎng)上申購并發(fā)布項目公告，網(wǎng)上申購期限不少于15日。
2.網(wǎng)上申請。符合條件的家庭，可在共有產(chǎn)權(quán)住房項目開通網(wǎng)上申購期間內(nèi)登錄區(qū)住建委（房管局）官方網(wǎng)站提出項目購房申請，在線填寫《家庭購房申請表》和《承諾書》，如實申報家庭人口、戶籍、婚姻、住房等情況，并按照規(guī)定的條件和項目公告，準備相關(guān)證明材料。
3.聯(lián)網(wǎng)審核。市住建委會同公安、地稅、社保、民政、不動產(chǎn)登記等部門在申購期結(jié)束后20個工作日內(nèi)，通過本市共有產(chǎn)權(quán)住房資格審核系統(tǒng)對申請家庭的購房資格進行審核，區(qū)住建委（房管局）對申請家庭在本區(qū)就業(yè)等情況進行審核。經(jīng)審核通過的家庭，可取得申請編碼。
4.搖號配售。由區(qū)住建委（房管局）監(jiān)督指導開發(fā)商開展搖號配售。分為公布搖號名單、搖號配售、順序選房、購房確認等步驟。區(qū)住建委（房管局）應(yīng)按照職住平衡、家庭人口等因素進行優(yōu)先次序分組，確定搖號家庭名單，并在其官方網(wǎng)站面向社會公示。也就是說，共有產(chǎn)權(quán)也會有優(yōu)先組的區(qū)別，哪類家庭優(yōu)先，是由區(qū)里來確定并分組。
再上市流程
1.購房人向原分配區(qū)住建委（房管局）提交上市申請，明確出售價格。同等價格條件下，代持機構(gòu)可優(yōu)先購買。
2.代持機構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，購房人可在代持機構(gòu)建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布轉(zhuǎn)讓所購房屋產(chǎn)權(quán)份額信息，轉(zhuǎn)讓對象應(yīng)為其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房購買條件的家庭。新購房人獲得房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，所占房屋產(chǎn)權(quán)份額比例不變。
3.共有產(chǎn)權(quán)住房購房人和代持機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致，可共同向其他符合本市住房限購條件家庭轉(zhuǎn)讓房屋。新購房人取得商品住房產(chǎn)權(quán)。購房人和代持機構(gòu)按照所占產(chǎn)權(quán)份額獲得轉(zhuǎn)讓總價款的相應(yīng)部分。
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